巷头社区防灾减灾应急预案

2012-07-24 12:18

总   则


       第一条  为建立自然灾害紧急救助体系,提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力,健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制,提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平,进一步明确责任,完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施,保障人民生命财产安全,维护社会稳定,结合实际,制定本预案。
       第二条  凡在本区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件,符合启动条件的,适用本预案。


第一章  组织机构


       第三条  建立巷头社区防灾、减灾工作领导小组,组长由社区居委会书记担任,成员由社区干部及社区业主委员会、物业公司、派出所、卫生站以及辖区单位分管防灾减灾工作的负责人组成。领导小组办公室设在巷头社区,办公室主任由分管的居委会人民武装和消防安专职社工兼任,灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。


第二章  预防演练


       第四条  加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练,提高社区居民防灾减灾的意识,增强全体居民的素质,夯实社区防灾减灾工作基础。
       (一)开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传,利用社区网站、公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗、社区报等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体,营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围;整合社区资源,利用社区文化宣传机构和场所,开展防灾减灾教育;在社区图书室、文化活动中心加挂防灾减灾宣传图板;重视加强青少年的防灾减灾教育,开展社区防灾减灾宣传月活动,增强社区居民的防灾意识和减灾能力。
       (二)重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系,制定社区防灾减灾骨干培训学习计划,组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训,提高科学化水平。
       (三)组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练,使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能,提高自救保护能力。


第三章  红色报警预案


       第五条  启动条件:辖区内发生特大区域性自然灾害,由上级救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。
       第六条  指挥系统:指挥全体成员迅速到达指定位置,按各自分工立即开展工作。
       (一)根据指挥部统一指令,迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等,随时保持相互联络,准确掌握灾情程度,迅速组织救灾。
       (二)接到上级救灾减灾指挥部下达红色警报指令后,指挥部及时向社区各片区、居民小组、楼栋及驻辖区单位发出红色警报,各居民小组迅速向居民群众发出红色警报,及时组织居民向指定疏散地域集结;驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结,做好抢险救灾工作。
       (三)指挥部要及时掌握、通报灾情,根据实际情况,部署紧急抢险救灾工作,在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况,迅速向上级救灾减灾指挥部报告。
       第七条  人员就位:接到上级救灾减灾指挥部下达红色警报指令后,部署小组成员按分工到达指定区域,组织实施紧急救援。同时,指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队,奔赴受灾区域,组织进行抢险救灾工作。
       第八条  实施抢险:灾情发生后,指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。
       (一)社区干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由社区志愿者负责抢救转移,采取各种有效措施,使受灾群众在最短时间内得到及时救助。
       (二)由社区医疗卫生服务站组医疗抢险救护队,救治受伤群众,对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。
       (三)由公安、综治、民兵、协警员组成的治安保障队,负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫,打击各种违法犯罪活动,维护社会秩序。
       第九条  人员疏导:灾情发生后,根据指挥部统一指令,各小组迅速组织社区居民转移。
       (一)安置区域:迅速组织居民转移到指定的室外避难场所,如遇特殊情况,及时报指挥部。
       (二)组织转移:社区防灾、减灾工作领导小组根据居民转移情况,组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷,设置救灾减灾临时指挥小组,负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护,启用储备救灾物品,确保受灾群众得到及时救助。
       第十条  灾后重建:灾情过后,领导小组要立即协调有关部门,组织人员进行灾后重建。
       (一)对倒塌房屋进行修缮,对危房进行加固处理;抢修线路,修复供水、供电设施,尽快恢复通讯;组织居民重建家园,重建社区。
       (二)根据受灾情况,对受灾居民进行社会救助,在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的,请示上级给予重点救助,确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。

第四章  黄色报警预案


       第十一条  启动条件:辖区内发生重大局部区域性自然灾害,由上级防灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。
       第十二条  指挥系统:掌握、通报灾情,根据实际情况,部署紧急抢险救灾工作,指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排,迅速到达指定位置,按分工开展工作。
       (一)根据社区防灾、减灾工作领导小组的统一指令,迅速组织灾区居民转移,对灾区进行隔离,组织医疗救护抢险,对受灾群众进行生活安置,准确掌握灾情程度,做好后勤保障工作。
       (二)接到上级救灾减灾指挥部下达黄色警报指令后,指挥部及时向相关社区居民小组、驻辖区单位发出黄色警报,各居民小组接到指令后迅速向居民发出黄色警报,组织有关居民向指定疏散地域集结;有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结,按指令做好抢险救灾工作。
       (三)指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况,迅速向区救灾减灾指挥部报告。
       第十三条  人员就位:按照社区防灾减灾办公室的指示,组织实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结,按指令奔赴受灾区域,进行抢险救灾工作。
       第十四条  实施抢险:指挥部成员按照总指挥指令,开展抢险救灾工作。
       (一)社区干部救援队、社区志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结,及时进行紧急救援;对孤寡老人、残疾人等特殊群体由社区志愿者负责抢救转移,采取有效措施,保证受灾群众在短时间内得到救援。
       (二)医疗抢险救护队集结,按总指挥指令对受伤群众进行救治,负责灾区防疫工作。
       (三)社区治安救援队,按指令对灾区治安、交通和安全开展工作,打击各种违法犯罪活动,维护社会秩序。
       第十五条  人员疏导:灾情发生后,相关居民小组要根据指挥部的指令,按照划分的区域对部分居民进行转移安置。
       第十六条  灾后重建:灾情过后,要组织相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施,协调有关部门尽快恢复正常;对受灾居民进行必要的社会救助,根据实际情况,向政府申请临时救助或灾害救助,确保居民基本生活有保障。


第五章  蓝色报警预案


       第十七条  启动条件:辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害,根据上级预报,由上级防灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。
       第十八条  指挥系统:根据预报,指挥部召集有关成员到位,研究部署抢险救灾工作,按指令做好抢险救灾应急工作。
       (一)根据指挥部统一指令,组织部分居民做好转移准备,对相关区域人员进行疏散,组织有关抢险队集结,随时做好抢险救灾工作。
       (二)指挥部及时向辖区居民小组、驻辖区单位发出蓝色警报,各居民小组接令后向居民发出蓝色警报,做好有关居民转移工作;有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结,随时做好抢险救灾工作。
       (三)有关部门要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况,迅速向区救灾减灾指挥部报告。
       第十九条  人员就位:按照指挥部的指示,迅速组织相关救援队待命,随时做好实施紧急救援工作。
       第二十条  人员疏导:接到蓝色预警信号后,各居民小组要按照划分的区域,根据指令随时做好对居民的转移。


第六章  后勤保障


       第二十一条  指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。
       (一)在辖区内设置室外避难场所。
       (二)各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。
       (三)根据安置人员情况,现场临时搭建移动厕所供居民使用。
       (四)为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器,为各居民小组配备相应的消防器材箱和救助器材箱。
       (五)在社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌;绘制社区救灾减灾地形图,标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。
       (六)根据灾情程度,向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。


第七章  附 则


       第二十二条  如发生灾情,指挥部将根据灾情及上级防灾减灾指挥部发布的红色警报、黄色警报或蓝色警报,按相应预案进行工作;如灾情未发生,指挥部将根据上级防灾减灾指挥部统一指令及时发布警报解除信号。

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